ЗАКОНОПРОЕКТ О СТРОИТЕЛЬНЫХ ОТХОДАХ: ЧЕГО ОЖИДАТЬ И КАК ПОВЛИЯЕТ НА ОТРАСЛЬ?
На рассмотрении в Государственной Думе находится законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», который предусматривает кардинальные изменения в регулирование обращения с отходами строительства, реконструкции, капитального ремонта и сноса объектов капитального строительства. Ниже приведен подробный разбор ключевых положений и их потенциальное влияние на отрасль.
Существующая законодательная база в сфере обращения с отходами производства и потребления охватывает лишь отдельные категории – например, отходы от использования товаров или добычи полезных ископаемых. Однако накопившиеся проблемы в управлении отходами строительства и сноса (которые существенно влияют на экологическую обстановку и требуют оперативных мер) стали предметом внимания на самом высоком уровне. В соответствии с поручением Президента России от 16 декабря 2021 года субъектам Российской Федерации было доверено право разработки региональных правил обращения с подобными отходами.
Законопроект расширяет понятие отходов производства и потребления, включив в него отходы строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса и благоустройства территорий. При этом из определения исключаются твердые коммунальные отходы, а также материалы, образующиеся в результате деятельности, связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства.
Одним из ключевых нововведений является передача права на установление правил обращения с указанными отходами субъектам Российской Федерации. Это позволит учитывать региональные особенности и вырабатывать локальные стандарты по:
Для обеспечения «прослеживаемости» и прозрачности обращения с отходами предлагается внедрить региональные информационные системы, интегрированные с федеральными базами данных. Основные функции таких систем:
Законопроект предусматривает обязательное включение в договоры с организациями, оказывающими услуги по транспортированию, обработке и утилизации отходов, перечня существенных условий, таких как технические характеристики транспорта, стоимость услуг, порядок оплаты и сроки предоставления сопроводительной документации.
накоплению и транспортированию отходов;
сбор и хранение данных о движении отходов;
обработке, утилизации и обезвреживанию;
контроль за соблюдением установленных норм;
оформлению договоров на оказание соответствующих услуг.
автоматизированная передача информации в федеральную государственную систему учета.
КОНТЕКСТ И НЕОБХОДИМОСТЬ ИЗМЕНЕНИЙ
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА
Введение новой категории отходов
Децентрализация регулирования
Развитие региональных информационных систем
Уточнение требований к договорным отношениям и транспортировке
1
3
4
2
